今年4月上旬，国家发改委决定上调山西、青海、甘肃、海南、陕西、山东、重庆等10余个省份上网电价，每千瓦时平均上调2分钱左右。接下来的两个月，国家发改委上调15省市非居民电价平均1.67分钱，电价调整范围在原有基础上增加了安徽、湖南、江西三省。但中电联发布的《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》称，部分省份上网电价略有的上调，仍未扭转电力企业经营困境。

 

   

 

       近日中电联又出了一份五大发电集团前半年火电业务亏损180.9亿元的报告，让业界乃至社会各界一阵咋舌。“市场煤、计划电”的体制性矛盾非常突出，自03年以来，我国煤炭价格持续上涨，具有代表性的秦皇岛山西优混5500大卡煤炭价格累计上涨幅度超过200%，而销售电价涨幅还不到40%，火电企业的现状非常堪忧。

       此轮发电企业大规模亏损，煤炭价格是主因，电力企业会不会出现全面亏损成为业界关注的热点，每次伴随着发电企业巨亏之后便是上调上网电价，而上调上网电价仍会是缓解电力企业亏损最为直接的方式。上调了上网电价后，可能终端电价也会上调，但是，阻力会不小。“电力行业作为事关国计民生的基础性行业，其价格的微小波动也会引发巨大的连锁反应。7月份国内居民消费价格指数(CPI)同比上涨6.5%，创下37个月以来新高。目前正处于CPI从巅峰回落的关键时期，在此情况下发改委不会上调电力价格。”这是中投顾问研究总监张砚霖的观点。

       电力英才网资深顾问范洋认为：当下这种脱离了实际市场供求关系的官方定价扭曲了市场价格形成机制，上调电价并非长久之计，必须从根源上解决电价行政审批制，推动电价的市场化改革。由此，煤电联动再次被热议，对此，中电联建议，煤电联动机制是国家采取市场手段理顺煤电矛盾的重要措施，应落实并完善煤电联动机制即将度过盛夏，也将迎来寒冬，电力一直紧张，对发电企业来说是家常便饭，市场显示的紧张信号，引起电力企业心态的紧张，由此，人为的短缺，人为的抬价，不可避免的就出现了。

       其实，煤价的高涨市场的因素之外，供方需方都有责任。“现在，多数电力企业在燃料供应这块，重点合同煤之外，购买市场煤也占有一定的比重。这部分电煤的价格就不固定了。”一位煤炭行业分析师对记者表示，“在煤炭紧缺的信号下，火电企业为了确保高峰时期的用煤量，自然会把很大一部分精力放在寻找煤炭、购买电煤中，从而带动市场紧俏。再加上买方卖方人员从中进行一些私下交易，这些都会对推高煤价起到很大的影响。”

       随着近年电煤价格不断攀升，燃料成本在发电总成本中的占比越来越大，促使发电企业加快在上游煤炭领域的布局。通报显示，去年华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团的控股煤炭资源储量持续增长，煤炭产能逐步释放，电煤自给能力逐渐增强。截至2010年底，华能集团煤炭控股储量约400亿吨，产能达到6412万吨／年，产量4886万吨／年；大唐集团煤炭控股储量约185亿吨，产能达到1420万吨／年，产量1254万吨／年；华电集团煤炭控股储量约226亿吨，产能达到1315万吨／年，产量931万吨／年；国电集团煤炭控股储量约140亿吨，产能达到3780万吨／年，产量2700万吨／年；中电投集团煤炭控股储量约126亿吨，产能达到7275万吨／年，产量5410万吨／年。

       在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，火电在国内发电中的比重达到75%，解决用电，必须解决火电，必须使火电积极动起来。解决火电问题，要不上网电价上调，居民销售电价不变，由国家来补贴电网。并且这个容易办到，因为都是国家的。要不就是下调煤炭价格，虽然煤炭是地方的，不太好做，但是政府的力量是可以办到这件事情的。林伯强呼吁：“煤电联动即使不可行也得走”。

       二者同时指出煤电联动的必要性。均表示，推进以煤电联动机制为重点的电力价格体制改革是解决煤电矛盾的关键。

 

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