“从目前国家政策水平和保障力度看，分布式光伏发电项目应该是搞不起来的。至于分布式是不是会有一个很大增长，值得质疑，搞分布式目前看是效果非常不好的一个项目，分布式的风险太高，而且收益率很难保障。”平安证券能源金融部执行总经理王海生认为，分布式光伏发电项目的不安全性和收益率低是制约分布式发展的关键所在。

    2013中国光伏电站年会上，中国可再生能源学会光伏专委会副主任吴达成透露，今年分布式光伏发电装机难超3GW，低于年初确定的目标5GW。据相关媒体报道，在18个第一批公布的国家分布式光伏发电应用示范区项目当中，绝大多数的项目在公布至今的一个多月时间里仍未动工。 

    为何分布式发电分布式光伏发电缘何不见起色？雷声大雨点小？一览光伏英才网小编认为，一下两点原因是导致此状况的罪魁祸首。 

    一是政策缺失。

    多位光伏业内人士表示，没有分布式光伏政策实施细则和金融扶持政策的出台，分布式光伏市场很难大规模启动。由于鼓励政策实施细则迟迟难以落地，加之电价补贴后企业为追求效益最大化转而投向加码电站建设。分布式发电扶持细则包括“电量计量细则、电费结算、融资模式”等。“也普遍难产。

    “目前，中国在分布式发电方面存在很大的法律空白，不能以法律形式将能源综合利用、多元化利用的发展方向确定下来。”国家可再生能源中心副主任任东明告诉记者，现状导致国家发展可再生能源、分布式能源的政策难以落实。

    相形之下，西部光伏电站建设却在短时间内以吉瓦级别速度猛增。有国内组件企业负责人告诉记者，几大组件企业一度供不应求，满产运行也无法及时满足急速增长的西部光伏电站建设需求。 

    二是融资问题。

    实际上，无论是示范区还是非示范区，融资问题都成为这些光伏应用项目的“拦路虎”。目前光伏组件的价格约为8元/瓦，以此计算，一个1兆瓦的企业级应用项目的建设成本约在800万左右，这对不少企业来说并不是个小数目。

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